共建公路工程造价信息管理系统的思考
苏伟一
上海市公路定额管理站
摘 要 针对公路工程造价管理的现状，提出共建公路工程造价信息管理系统，加强公路工程造价数据的建设，实现公路工程造价信息资源共享。并对系统的总体结构和功能及系统的实施提出思路和设想。
关键词 公路工程；造价信息；管理系统；思路；设想
1 前言
“九五”期间，我国公路建设取得了飞速发展，特别是1998年以来，党中央、国务院作出了扩大内需，加快基础设施建设的重大决策，全国公路建设每年投资突破了2000亿元。2002年达到了3000亿元。公路总量居世界第四，高速公路里程跃居世界第二，公路技术等级和路面等级不断提高。面对公路建设的大好形势，公路工程的造价数据也在不断增加。为充分利用已有的造价数据资源，重视和进行公路工程造价信息系统建设逐渐成为大家考虑的议题。
2 公路工程造价信息管理系统的意义
公路工程造价数据信息是各类公路建设项目技术经济特点的反映，也是对不同时期基本建设工作各个环节（设计、施工、管理等）技术、经济、管理水平和建设经验教训的综促合反映。利用公路工程造价数据信息可提高建设主管部门和建设、设计、施工、造价管理等单位的管理水平。但对公路工程造价数据的收集、整理和应用，还未引起足够重视，在一定程度上造成工程造价数据的大量流失，即使数据没有散失，由于没有建立完善的公路工程造价数据的收集、整理和分析加工的运行机制，也只是停留在数据粗放加工的水平上，不能透过工程造价数据的表面数字发现内在的规律，不能提高工程造价数据信息的附加值，造成了工程造价数据资源的极大浪费。
为扭转这种在公路工程造价资料收集、整理和应用中的被动状态，有必要统一规划，联合开发，相互合作，发挥各自优势，增强整体沟通能力，建立公路工程造价数据库和公路工程造价信息管理系统，建立一个相对完整的数据收集、整理和分析运行机制，以保证数据的统一、标准和规范，使工程造价信息高效、及时、有组织、有序地交流，实现公路造价信息资源的共享，提高造价信息的实用价值。信息的共享为合理确定工程造价，实现公路工程决策科学化提供强有力的基础。共建可拓展信息源，拓展信息渠道，可提高信息网的使用效率，共建也可避免各省市一些共同关注课题的低水平、低层次的重复开发，有利于提高工程造价管理机构的工作效率和服务水平。
3 工程造价信息管理系统的总体结构和功能
3.1 结构
公路工程造价信息管理系统的总体结构图见图1。
图1 总体结构图
3.2 功能
公路工程造价信息管理系统应该实现以下功能：造价数据资料的采集导入功能（可导入XJTU、造价之星—公路版、WCOST2000版）；造价数据资料的存储功能；造价数据资料的分析功能；工程造价相关资料的测功能；造价相关数据查询、打印和上网发布的功能；网站功能。
4 公路工程造价信息管理系统各分支系统的构想
4.1 公路工程造价资料数据库系统
4.1.1 公路工程造价数据采集系统
主要采集项目基本概况：项目代码、路桥隧代码、起终点桩号、项目名称，地形特征，地区类别，公路等级，路桥隧长度、宽度、设计荷载、计算行车速度、标段划分、基础结构、下部结构、上部结构、最大跨径、通航净空、隧道净宽、沿线设施、路面结构、路面铺筑、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、计划工期、开工时间、竣工时间、取费标准、建设工期、质量等级等。
采集审批工程造价情况：项目代码、文件属性、工程或费用编号、项目各阶段的造价编制及造价批复情况（建设各阶段估、概、预算金额，批复金额，审计竣工结算金额，编制时间、批复时间、审批文号、审批部门等）。采集基本造价资料：审核后的造价资料（工程估、概、预算、标底、合同价、工程结算、竣工决算、主要工程数量表、第一部分费用表、第二、三部分费用表、工料机数量单价表、设备工具器具购置费表、综合费率表、材料单价计算数据，竣工决算报表）。
采集分类造价资料：按不同工程的概、预算定额项目划分的口径、深度一致原则收集、录入造价资料，建设过程中有关设计和施工的重大经验教训及变更设计和市场物价涨落对工程造价产生的影响等，以利提高造价资料的使用价值和利用率。
4.1.2 公路工程造价数据信息存储系统
对收集到的造价数据信息进行标准化、规范化，进行信息分类、编码，形成工程造价信息统一的存放格式，方便信息共享和加工处理。对建设项目各阶段造价资料进行录入、编辑。先按建设项目的不同类别（道路、桥梁、隧道工程）设分项目，再按不同阶段（工可估算、设计概算、施工图预算、合同预算、竣工决算）的造价资料要求取舍分析，选择编制办法中相应资料进行存储。对工程项目的编码要求标准化、唯一化、规范化、系统化。对标准项目表格式要求项目和部颁标准项目完全一致。对采用合同工程量清单范本、工程量清单的项和目的要求采用系统预算标准项目表的项和目。
4.1.3 公路工程造价数据分析系统
对工程造价资料进行统计分析是工程造价控制的基础和手段。建立造价数据信息的分析系统，目的是使概、预算真正成为确定工程造价、签订工程合同，实行建设单位和施工单位投资包干和工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。通过选择相对应的工程特征信息，实现与已有造价数据信息的工程特征信息，实现与已有造价数据信息的对比分析，找出不同类型或相同类型项目之间工程造价差别的原因，为正在进行的项目或所需资料提供造价分析计算依据。
1）进行同一工程各阶段造价比较：同一工程各阶段造价比较分析见图2。
图2 同一工程各阶段造价比较分析
根据预算甲组文件表式所列内容，着重分析工程量、各项费用组成及各项费用所占比例、各项费用的经济指标，可检验所制定的计价依据的合理性，模拟出新建工程造价，及工、料、机设备工具单价的采用是否准确。
2）进行同类工程经济技术指标、工程造价指数及工、料、机、预算单价比较。
同类工程造价分析见图3。
①同类工程动态分析指标：
可用均值、方差等指标概括反映其数量特征和分布规律，工程造价都有时序性，同样也要用一些指标来概括说明其整体的特征，以便进行历史比较和不同地区、不同部门之间的比较。
图3 同类工程造价分析
A.计算公式
平均值
方 差 σ2=
式中：为平均数；Xi为各期发展水平；n为项数。
B.动态分析的水平指标
发展水平：Xn
增长量：逐年增长量：Xn—Xn-1
累计增长量＝Xn—X0
平均增长量： =
式中：n为逐期增长量个数，也即资料项数减1。
C.动态分析的速度指标
发展速度：环比发展速度：Xn／Xn-1
定基发展速度＝Xn／X0
增长速度：环比增长速度：（Xn—Xn-1）／Xn-1
定基增长速度＝（Xn—X0）／X0
式中：Xn为报告期水平；Xn-1为报告期前一年水平；
X0为固定基期水平。
平均发展速度（环比发展速度的平均数）；
式中：为平均发展速度；Xi为环比发展速度；∏连乘符号。
②同类工程发展趋势预测分析（一次回归、自回归预测、指数平滑法等的预测分析）
预测目的是推断未来状态。通常预测模型是考虑时间相关属性的预测，即时间序列预测模型。时间序列预测是研究现象发展变化趋势的规律以及对未来状态进行科学预测的重要依据，它的一个假定就是存在于当前数据中的“趋势”同样作用于将来。可用以下模型进行预测分析：
A.一次回归
=a+bx
式中：x为自变量; 为因变量，y的估计值。
B.自回归预测法（通过前期数值计算后期数值回预测未来）
yt-1预测yt
yt-1、yt-2预测yt
n级自回归模型
=b0+b1yt-1+b2yt-2……+bnyt-n+ε
二次曲线自回归模型
=b0+b1yt-1+b2yt-22+ε
式中：ε为误差项；b0、b1、b2、bn均为系数。
c.指数平滑法（用本期实际值和本期预测值来预测下期数值，也可用本期预测误差修正本期预测值求得下期预测值）
t+1＝αyt（1—α） x=α x+α（yx+ t）
α代表
式中：α为修正常数，0<α<1。
按照同类工程发展趋势预测分析方法，利用造价资料库中的历史资料，选择和当前正在进行造价文件编制的工程项目同一类型的造价资料，对正在编制的造价文件进行审查和校验，对于分项工程造价偏差过大的项目给予提出和警告，保证主编造价文件的质量。
4.1.4 工路工程造价数据分析结果发布系统数据库通过查询和数据可视化功能实现数据分析结果的发布。
1）根据工程项目的特征信息资料，查询已有造价资料的详细信息，按关键词组合查询所需信息。
2）数据可视化：把数据用图表的形式显示，为分析者建立一种直观印象，提出数据之间的变化规律，帮助对数据的深入分析。它们可有：投入品价格（工、料、机使用）指数；建造成本指数；投标价格指数；材料价格预测；造价指数预测；造价预测；同一工程各阶段造价差值；同类工程造价的均值、最小值、最大值，以确定某类工程造价水平；已完工程实际投资与合同价比较；计算绝对偏差、相对偏差，分析偏差产生的原因，按偏差原因进行分类统计；项目投资计算；已完实际、已完计划、拟完计划、建安工程费；工程造价估测，工程数量和预测年的单价结合，得到各分项工程的造价，汇总即可得到工程总的造价；工程数量预估。
4.2 公路工程造价信息网系统
公路工程造价信息网是公路工程造价信息的集散地，即可供普通浏览者方便查阅各类信息，更可供注册会员查看一些公路工程造价资料数据库的内部资料，真正实现造价信息有序的海量存储。
网站首页须有序安排各频道的人口、最新信息的滚动显示、会员注册登录、友情链接的罗列等，充分体现网站储量大而全的特点。
公路工程造价信息网包括以下几个方面：
1）关于我们：以静态页面介绍本网站有关情况，包括网站介绍、网站章程等资料。
2）标准法规文件和定额介绍：可查询标准规范（包括现行和废止的）、法规文件（含法律、法规及相关文件）、各类造价文件、定额文件和定额解释。
3）价格信息：每类别均可按级别分类，如：价格管材，也可按编号或名称进行组合的模糊查询，注册会员可浏览涉及金额的字段。
4）按省份查询价格信息：每个省份对应一个单独的库文件。
5）文件下载：可下载价格信息及软件。
6）定额软件：每种软件各自有单独介绍，以文字及图片相结合的形式展示。
7）指数与指标：现为静态析线图表，今后根据各省造价数据信息量情况进行发布。
8）资质查询与管理：可查询个人和单位资质数据库。
9）企业与产品：按材料类别罗列注册厂家并作链接。
10）招投标及工程项目信息：以静态方式介绍招投标及工程项目信息。
11）留言板：E-mail型留言板。
12）最新信息：前台滚动显示摘要，点击进入。
13）友情链接：以数据库方式供选择进入其他网站。
5 实施公路工程造价信息管理系统的设想
由于公路工程造价信息系统是一个省际间的项目，实施难度相当大。首先各省（市）对这一项目研究要达成共识。为使项目有序开展，必须立项作专门课题研究，并组建公路工程造价信息管理系统开发工作领导小组，各省（市）公路定额站站长的领导小组成员。由各省（市）公路定额站派出1-2名熟悉公路工程造价业务和计算机知识的人员组成工作小组。着手考虑制定造价数据信息资料采集的相关规定，开展数据采集工作。公路工程等级和资料种类较多，宜从高等级公路估、概、结算资料做起，进行数据采集。造价数据信息的采集可通过对公路工程建设项目的审价，按各省市交通厅计财处、建设、施工单位和信息网员单位等渠道进行。系统开发的费用、系统的运行、管理、维护等具体事宜将随同系统的建设进程予以相应的合理解决，最终实现共建的目标。
